Что такое суот по охране труда на предприятии своими словами

fb

Трудовое законодательство обязывает каждого работодателя независимо от сферы деятельности соблюдать требования, предъявляемые к охране труда. Такая норма закреплена в трудовом законодательстве статья 212. В связи с этим работодателю необходимо создавать, обеспечить введение в действие и вносить изменения в систему управления охраной труда (СУОТ).

Кому и зачем нужна система управления охраной труда, смотрите выше в видео!

Понятие системы управления охраной труда дано в статье 209 ТК РФ и определяется как единый механизм взаимодействующих и связанных между собой элементов, устанавливающих политику работодателя в области охраны труда. Вместе с тем определяются процедуры, позволяющие достигнуть поставленных целей.

В помощь организации при разработке СУОТ приказом Министерства труда было утверждено положение от 19.08.2016 № 438н.

Система является частью менеджмента (управления) организации. Именно она позволяет не только снизить риски опасных и вредных производственных факторов, создать благоприятную, безопасную обстановку на местах, но и повысить производительность труда.

СУОТ представляет собой единство:

Положения и требования СУОТ обязательны к исполнению всеми работниками организации. Для нормального действия системы работодателю необходимо:

Все эти функции необходимо закреплять нормативными документами.

Содержание
  1. Задачи системы управления охраны труда
  2. Функции
  3. Этапы внедрения СУОТ
  4. Новый образец «СУОТ на предприятии»
  5. Какие организации могут не создавать систему управления охраной труда?
  6. Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ?
  7. Что такое система управления охраной труда
  8. Задачи системы управления охраной труда
  9. Функции системы управления охраной труда
  10. Внедрение системы управления охраной труда
  11. Система управления охраной труда: вопросы и ответы и ответы по СУОТ
  12. Когда организация считается имеющей разработанную и внедренную систему управления охраной труда (СУОТ)?
  13. Что из себя представляет система управления охраной труда (СУОТ)?
  14. Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?
  15. Установлена ли законодательством Республики Беларусь обязанность по разработке и внедрению на каждой организации СУОТ?
  16. Система управления охраной труда в строительстве
  17. Законодательством Республики Беларусь установлена ответственность за нарушения требований по охране труда.
  18. СУОТ является совокупностью инструкций по охране труда
  19. СУОТ является совокупностью инструкций по охране труда
  20. СУОТ является совокупностью инструкций
  21. СУОТ является руководством к действию
  22. СУОТ является залогом безопасности организации
  23. Составьте свое положение о СУОТ!
  24. Подведём итог

Задачи системы управления охраны труда

Вся методическая работа, нормативные документы, которые разрабатываются работодателем в области охраны труда, должны быть направлены на:

В связи с этим на СУОТ возлагаются следующие задачи:

Основная ответственность соблюдения норм СУОТ возлагается на руководителя организации. Он вправе выделить специалиста по ОТ или службу, закрепив за ними функции приказом и прописав в должностных инструкциях. Постоянные профилактические мероприятия в сфере ОТ позволяют предупредить производственный травматизм и профессиональные заболевания.

Функции

Система должна обладать рядом функций, которые необходимо учитывать при ее разработке, внедрении и совершенствовании:

Этапы внедрения СУОТ

Основным документом по организации и функционированию СУОТ в организации является Положение. Разработать его может как соответствующая служба работодателя, так и сторонние организации. Предварительно проводится анализ состояния охраны труда в организации, обсуждается политика, а затем задаются параметры задания на составление СУОТ.

Создание и внедрение системы можно разделить на шесть этапов:

Формулируются приоритеты и цели, которые будут актуальны именно для вашей организации с учетом специфики работы.

Составляется список всех необходимых мероприятий по ОТ. Например, устанавливается необходимость проведения периодических медицинских осмотров, организации стажировок, выдачи средств индивидуальной защиты и т.д. Этот список станет основой СУОТ.

Определяется конкретный перечень работников, которые будут нести ответственность за проведение каждого из мероприятий. При этом можно указать только должности и принадлежность их к структурному подразделению.

На основе списка мероприятий и типового положения необходимо разработать свои процедуры СУОТ, которые наиболее точно применимы у конкретного работодателя. Они должны являться исчерпывающими и охватывать все виды деятельности организации.

Постоянное совершенствование нормативов в области охраны труда требует актуализации соответствующих документов. Поэтому ответственные за создание, внедрение и обновление системы должны отслеживать не только новое в законодательстве, но и изменения в условиях труда, внедрение новых технологий, чтобы поддерживать документы по ОТ в актуальном состоянии.

При наличии в организации первичной профсоюзной ячейки с документом необходимо ознакомить ее представителей. Приветствуется, когда они принимают активное участие в создании документа и его изменениях, а также осуществляет контроль за соблюдением всех нормативов в области охраны труда.

СУОТ обязательно утверждаются приказом за подписью руководителя организации.

Новый образец «СУОТ на предприятии»

Система управления охраной труда должна быть налажена в любой организации. Процесс ее создания является трудоемким, но в помощь разработано типовое Положение о СУОТ. Оно может стать хорошей основой для работодателей, достаточно лишь предусмотреть моменты, специфичные для конкретной области деятельности.

Какие организации могут не создавать систему управления охраной труда?

Субъекты малого бизнеса зачастую не считают нужным создавать СОУТ, считая, что она необходима только для производственных процессов и крупных предприятий, где существует риск травматизма. Но они не совсем правы в силу следующих факторов:

Теперь перейдем к вопросу: Обязан ли работодатель создать систему управления охраной труда в организации?

Ответ однозначный – обязан в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса. При этом законодательство не разделяет работодателей на крупных и мелких субъектов бизнеса, не устанавливает нормативы по штатной численности и иным критериям.

Конечно, СОУТ для малых форм предпринимательства и крупных субъектов будет различаться по структуре мероприятий и затратам на них. Для первых предусмотрено составление упрощенной системы управления охраной труда и внедрение ее в свой процесс ведения бизнеса.

Если в организации произошел несчастный случай, запросит ли инспектор по труду положение о СУОТ?

Инспектор ГИТ может явиться на проверку без предварительного уведомления в течение 20 рабочих дней. Он обязательно запросить все документы, относительно соблюдения требований по охране труда, как в отношении пострадавшего, так и в целом по организации. Это касается положения о СОУТ и кадровых документов для установления законности трудовых отношений с пострадавшим:

Все выявленные нарушения будут отражены в акте с предписанием и сроком об их устранении. По истечении указанного в акте срока инспектор ГИТ снова выйдет на проверку в организацию и проверит исполнение требований акта.

Работодатель, уклонившийся от устранения выявленных нарушений, будет оштрафован на основании протокола об административном правонарушении, составленного инспектором ГИТ. Далее протокол передается вместе с другими материалами по расследованию в суд.

Штраф составляет от 100 до 200 тысяч рублей.

Источник

Что такое система управления охраной труда

Система управления охраной труда (СУОТ) – это единый комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации. Положительное воздействие внедрения систем управления охраной труда на уровне организации, выражающееся как в снижении воздействия опасных и вредных производственных факторов и рисков, так и в повышении производительности труда.

В настоящее время действует национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», а также следующие стандарты: ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» и ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования».

Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Действующее в настоящее время Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.

На работодателя возлагается непосредственная ответственность и обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации. Применение системы управления охраной труда способствует выполнению этих обязанностей. Поэтому указанные стандарты являются практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.

Организующим звеном при внедрении и функционировании системы управления охраной труда (СУОТ) является служба охраны труда или специалист по охране труда. Успешная деятельность системы управления охраной труда в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специалистов в области охраны труда.

Задачи системы управления охраной труда

Основными задачами системы управления охраной труда являются:

Функции системы управления охраной труда

Основными функциями системы управления охраной труда являются:

Внедрение системы управления охраной труда

Для успешного внедрения системы управления охраной труда в организации следует придерживаться практических рекомендаций, содержащихся в стандарте, на основе которого строится система управления охраной труда.

Внедряя систему управления охраной труда в организации необходимо помнить:

Вместе с тем необходимо учитывать, что на разработку и внедрение системы управления охраной труда (СУОТ) оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда. Поэтому СУОТ одной организации может отличаться от СУОТ другой организации.

Источник

Система управления охраной труда: вопросы и ответы и ответы по СУОТ

suot voprosy

Другими словами, СУОТ – это регламентированная законодательством совокупность организационных, технических, гигиенических, лечебно-профилактических и социально-экономических мероприятий, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда, включающих в себя выявление производственных опасностей, оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению, а также осуществление постоянного мониторинга и измерение результативности в области охраны труда.

Разработанная и внедренная на предприятии СУОТ позволяет выявлять производственные опасности, давать оценку рискам гибели и травмирования работников, а также разрабатывать и реализовывать эффективные меры по их снижению.

Создание и внедрение СУОТ на предприятии проходит ряд стадий:

1) Анализ действующей на предприятии СУОТ;

2) Разработка (корректировка существующей) СУОТ;

3) Внедрение разработанной СУОТ;

4) Проведение самооценки и самодекларирования СУОТ либо проведение сертификации СУОТ внешней организацией;

5) Контроль состояния условий и охраны труда и функционирования СУОТ на предприятии;

6) Анализ состояния условий и охраны труда на предприятии.

В соответствии с СТБ 18001-2009 в рамках создания СУОТ на предприятии должны быть разработаны и документально оформлены следующие процедуры:

1.Идентификация, получение информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования, и обеспечение доступа к законодательным и другим применяемым к организации требованиям в области охраны труда.

2.Идентификация опасностей, оценка рисков и мер управления рисками.

3.Установление целей и программ(ы) достижения целей в области охраны труда.

4.Определение компетентности, обеспечение обучения и осведомленности персонала в области охраны труда.

5.Обмен информацией, участие и консультирование работников и иных заинтересованных лиц в области охраны труда.

6.Управление всеми видами документов и данными по охране труда.

7.Идентификация возможных аварийных ситуаций и ответных действий.

8. Осуществление мониторинга и оценка результативности в области охраны труда.

9. Оценка соответствия законодательным и другим требованиям, взятым на себя предприятием в области охраны труда.

10.Расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия.

12. Проведение внутренних аудитов СУОТ.

13. Проведение анализа со стороны руководства.

Для предприятия, и особенно для его руководителей, важно знать, как должна «выглядеть» разработанная и внедренная СУОТ, чтобы соблюсти требования законодательства Республики Беларусь. В результате разработки СУОТ предприятие получает «документальную» СУОТ, которая состоит из:

Когда организация считается имеющей разработанную и внедренную систему управления охраной труда (СУОТ)?

Проведение сертификации системы управления охраной труда.

Самостоятельная разработка СУОТ, которая состоит из:

Внедрение СУОТ на предприятии осуществляется путем ознакомления руководителей и работников предприятия со всеми разработанными процедурами, инструкциями, иной документацией по охране труда; выполнения руководителями и работниками предприятия своих обязанностей в области охраны труда; реализации соответствующих мероприятий в рамках охраны труда.

О том, что на предприятии разработана и внедрена система управления охраной труда необходимо уведомить местный исполнительный комитет. Такое уведомление осуществляется путем предоставления в исполком (включая направление по факсу) приказа о внедрении на предприятии СУОТ в соответствии с требованиями СТБ 18001. Получив такой приказ исполком вносит данное предприятие в базу организаций, разработавших и внедривших СУОТ.

Что из себя представляет система управления охраной труда (СУОТ)?

В отношении системы управления охраной труда действует государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» (далее – СТБ 18001). Этот стандарт был принят 24 апреля 2009г. постановлением Госстандарта Республики Беларусь №19 и введен в действие с 01 октября 2009г.

В соответствии со стандартом СТБ 18001-2009 в рамках создания СУОТ в организации должны быть разработаны и документально оформлены следующие процедуры:

1. Идентификация, получение информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования, и обеспечение доступа к законодательным и другим применяемым к организации требованиям в области охраны труда.

2. Идентификация опасностей, оценка рисков и мер управления рисками.

3. Установление целей и программ(ы) достижения целей в области охраны труда.

4. Определение компетентности, обеспечение обучения и осведомленности персонала в области охраны труда.

5. Обмен информацией, участие и консультирование работников и иных заинтересованных лиц в области охраны труда.

6. Управление всеми видами документов и данными по охране труда.

7. Идентификация возможных аварийных ситуаций и ответных действий.

8. Осуществление мониторинга и оценка результативности в области охраны труда.

9. Оценка соответствия законодательным и другим требованиям, взятым на себя предприятием в области охраны труда.

10.Расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия.

12.Проведение внутренних аудитов СУОТ.

13.Проведение анализа со стороны руководства.

Только основываясь на названии процедур СУОТ, можно сказать, что СУОТ является не только одним из требований охраны труда, но и является формой реализации, организации, внедрения охраны труда на предприятии.

Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?

Прежде всего, необходимо четко проводить отграничение СУОТ от охраны труда. От понимания разницы между СУОТ и охраной труда будет зависеть понимание правового регулирования обязанности обеспечения первого и второго, а также правовые последствия за необеспечение первого и второго.

Суть (наполнение) охраны труда составляют требования (правила) по охране труда, т.е. нормативные предписания, содержащиеся в НПА, в том числе в ТНПА Республики Беларусь.

Схематично эти требования можно обозначить следующим образом:

Итак, частью охраны труда, одним их требований по охране труда является наличие разработанной и внедренной СУОТ.

Установлена ли законодательством Республики Беларусь обязанность по разработке и внедрению на каждой организации СУОТ?

В п.10 Межотраслевых общих правил по охране труда закреплено требование о разработке и внедрении в организациях СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценки профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их эффективности.. Другими словами, на сегодняшний день законодательством установлена обязанность для каждой организации в Республике Беларусь разработать и внедрить у себя СУОТ.

Отсутствие в организации службы или специалиста по охране труда не освобождает её руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлению контроля по охране труда

Система управления охраной труда в строительстве

Особое внимание вопросу создания и внедрения системы управления охраной труда придается в отношении строительных организаций, специфика работы которых связана с повышенной производственной опасностью и значительными рисками гибели и травмирования работников. Вступили в силу новые Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда (постановление Совмина №1450 от 15.09.1998г. в редакции постановления Совмина №301 от 01.04.2014г.). Пункт 8 данных правил говорит о том, что договор строительного подряда может быть заключен при наличии у подрядчика системы управления охраной труда; это же требование касается и всех субподрядчиков. Если же договор строительного подряда будет заключен в противоречие этому требованию законодательства, то в силу статьи 170 Гражданского кодекса Республики Беларусь такая сделка признается ничтожной. Последствия такой ничтожной сделки: в доход Республики Беларусь взыскивается всё полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой взыскивается в доход Республики Беларусь всё полученное ею и всё причитающееся с неё первой стороне.

Для других сделок, для других видов экономической деятельности законодательство Республики Беларусь не содержит подобного жесткого требования о наличии СУОТ.

Законодательством Республики Беларусь установлена ответственность за нарушения требований по охране труда.

Административная ответственность: статья 9.17. КоАП Нарушение правил по охране труда:

1. Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических и локальных нормативных правовых актах влечет наложение штрафа в размере от пяти до сорока базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти базовых величин.

Уголовная ответственность: статья 306 УК. Нарушение правил охраны труда:

Источник

СУОТ является совокупностью инструкций по охране труда

СУОТ является совокупностью инструкций по охране труда

sky 78113 960 720

%D0%9C%D0%B0%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%B5%D0%B2

Павел Матвеев, эксперт по охране труда: «СУОТ является совокупностью подробных инструкций по охране труда»

18 июня 2019 г., охрана труда, система управления охраной труда, инструкция по охране труда, СУОТ, инструкция

Во множестве статей, опубликованных нами ранее, мы не раз приводили определения СУОТ, рассказывали, что из себя представляет система управления охраной труда, зачем она требуется и как её сформировать «с нуля». Перечитав их, мы пришли к выводу, что приведённые нами объяснения и определения довольно официальны и формализованы. Именно поэтому мы решили рассказать про систему простым, человеческим языком. И главная мысль, которую мы хотим донести, СУОТ является гарантом безопасности Вашей организации.

СУОТ является совокупностью инструкций

Возможно, кого-то мы сейчас огорчим, но речь идёт не о тех инструкциях по охране труда, которые у Вас сформированы для каждой профессии (должности) и видов работ. О них подробнее мы рассказывали в наших других статьях (например, здесь и здесь). СУОТ является сборником инструкций, инструкций к действию. К какому действию? Поясним. Но прежде, давайте вспомним, что может «случиться» по охране труда (иными словами, что заставит Вас открыть систему управления охраной труда и справиться о нужных действиях)?

К этому списку хорошо бы добавить истечение сроков проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте, действия удостоверений о проверке знаний требований охраны труда, сроков проведения СОУТ (не путать с СУОТ!) и выдачи средств индивидуальной защиты, и других мероприятий по охране труда.

Мы ведём к тому, что каждое мероприятие по охране труда, будь то просто запись в журнале, или комплекс действий, как оценка профессиональных рисков, проводится по определённому стандарту, или, проще говоря, подробной инструкции к действию.

Проведём аналогию. Представьте, что Вы купили новый автомобиль (это всегда приятно, согласитесь?). Не поверите, но даже самое современное и дорогостоящее авто сейчас не отпускается без инструкции, несмотря на то, что процесс его использования остаётся интуитивно понятным. Тем не менее, есть правила эксплуатации автомобиля, которые позволяют Вам его не загубить раньше времени и пользоваться им долгие годы. Вместе с этой инструкцией есть правила дорожного движения, которые помогут Вам не попасть в аварию, не получить штрафов и обеспечить безопасность себе и своим пассажирам.

Может показаться, что мы пишем очевидные вещи. Так оно и есть. Вернее, так оно и есть в охране труда. СУОТ является теми самыми инструкциями к эксплуатации в охране труда.

Что нужно сделать? Где посмотреть?
обучить работников по охране труда процедура СУОТ подготовки работников по охране труда
провести оценку профессиональных рисков процедура СУОТ управления профессиональными рисками
выдать средства индивидуальной защиты (СИЗ) процедура СУОТ выдачи и учета средств индивидуальной защиты

СУОТ является руководством к действию

Тем самым руководством, которое поможет сориентироваться новоиспечённому специалисту по охране труда, ответственному за охрану труда — разобраться в сложившейся ситуации, а работникам кадровой службы и бухгалтерии – учесть тонкости работы с сотрудниками. И поэтому, как мы говорили ранее, СУОТ является именно тем документом, который требует формального, но человеческого языка, ведь понимание важнее галочки. Для того, чтобы руководство оставалось актуальным, мы советуем пересматривать систему управления охраной труда регулярно.

Законодательство в области охраны труда не стоит на месте, постоянно появляются поправки в законах, издаются новые приказы и утверждаются новые ГОСТы. Только к началу 2019 года в охране труда произошло более 10 законодательных изменений, а ежегодное мероприятие в Сочи сулит нам еще добрую пачку изменений, к которым надо адаптироваться.

На момент написания этой статьи законодательством Российской Федерации не устанавливается регулярность пересмотра системы управления охраной труда. Но не откладывайте это дело в долгий ящик: если Вы заметили, что какой-то момент в системе следует поменять, сделайте об этом отметку в листе учета изменений. Далее – что наступит раньше: или отчётный период (как правило, календарный год), или лист учёта изменений будет полон – смело вносите печатные изменения и «крутите» счётчик версии вашей СУОТ вперед.

Узнайте, какие из документов СУОТ у Вас уже есть!

СУОТ является залогом безопасности организации

Про какую безопасность мы говорим? В первую очередь, безопасность людей – работников организации, безопасность условий их труда, здоровья и благополучия.

Следование подробным инструкциям (стандартам, или процедурам СУОТ) в разы повышает эффективность, а главное, правильность проведения мероприятий по охране труда. А значит, работники могут продолжать безопасно трудиться, повышая, в свою очередь, эффективность работы всей организации.

Во-вторых, это безопасность организации от внешних воздействий: речь идёт об инспекционных проверках ГИТ. Напомним (в который раз), наличие действующей системы управления охраной труда (СУОТ) – обязанность работодателя, согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Имея правильно разработанную, внедрённую и действующую СУОТ на предприятии, Вы защищены от штрафов со стороны инспекции.

Составьте свое положение о СУОТ!

Подведём итог

Система управления охраной труда играет определяющую роль в безопасности труда в организации. СУОТ является не только сборником подробнейших инструкций по проведению основных мероприятий по охране труда, но и стратегически важным документом – гарантом безопасности сотрудников и самой организации в целом.

Источник

Мир познаний
Добавить комментарий

Adblock
detector