Что такое суперсервис в цифровом госуправлении

Что такое суперсервис в цифровом госуправлении

Итого по проекту

1 658,90

100,0%

Как видим, половина расходов направлена на обеспечение функционирования и развития инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем, направленных на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.

В этой связи следует напомнить, что цифровая трансформация и оптимизация государственных и муниципальных услуг ведется по 2-м направлениям: комплексное решение жизненных ситуаций граждан и бизнеса (далее – суперсервисы) и цифровая трансформация приоритетных государственных и муниципальных услуг (далее – моносервисы).

ЧТО ТАКОЕ СУПЕРСЕРВИСЫ

Суперсервисы – это комплексные госуслуги, оказываемые в проактивном режиме в связи с распространёнными жизненными ситуациями (например, рождение ребёнка, оформление заявки на кредит и т.д.).

Предполагается, что каждый суперсервис будет состоять из взаимосвязанных госуслуг, услуг бюджетных учреждений, а также негосударственных сервисов (банковских, страховых и пр.).

Согласно показателям федерального проекта «Цифровое государственное управление» доля приоритетных услуг и суперсервисов, оказываемых в целевом виде, к 2020 году должна достичь 15%, а к 2024 году – 100%.

Паспортом проекта также определены обязательные характеристики суперсервисов. Они представлены на Рис. 1.

123

Рисунок 1 – Целевое состояние предоставления государственных и муниципальных услуг

Таким образом, основными характеристиками суперсервисов являются:

ЧТО СДЕЛАНО ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ СУПЕРСЕРВИСОВ

На федеральном уровне основные решения, связанные с внедрением суперсервисов, были приняты в текущем году. Так:

На данный момент на портале Госуслуг открыт раздел, где все желающие могут ознакомиться с прототипами 10 суперсервисов (Рис. 2).

1234

Рисунок 2 – Прототипы суперсервисов, представленные на сайте gosuslugi.ru[4]

В настоящее время идет сбор обратной связи от общественности. Большинство отзывов – положительные. Далее будут утверждены дорожные карты[5]. После утверждения дорожных карт начнется этап реализации.

ЧТО ПРЕДСТОИТ СДЕЛАТЬ

Так как разработка суперсервисов идет от целевого состояния, практическое воплощение потребует большой работы. Сейчас в федеральном законодательстве есть много норм, которые препятствуют цифровой трансформации. Например, требование о выдаче только бумажного результата услуги. Соответственно, для предоставления суперсервисов необходимо значительно изменить законодательство. По информации Минкомсвязи для запуска всех суперсервисов необходимо поменять 144 нормативных акта, на сегодня 80% из них не готовы.

КАК ВЫСТРОЕНА РАБОТА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Для реализации каждого суперсервиса сформирована отдельная команда на принципах agile в рамках рабочих групп. В их состав входят представители федеральных, региональных органов власти, эксперты. Всего в этих рабочих группах задействовано более 200 человек.

Основной разработчик суперсервисов – компания «РТ-Лабс» («дочка» «Ростелекома»), в процесс вовлечены НИИ «Восход», Сбербанк, Яндекс, Mail.ru Group.

На данный момент команды решают следующие задачи:

КАК БУДУТ ЗАДЕЙСТВОВАНЫ РЕГИОНЫ В РЕАЛИЗАЦИИ НАЦПРОЕКТА

29 мая 2019 года на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию Глава Минкомсвязи Константин Носков озвучил следующее[6]:

«В целях выравнивания возможностей регионов мы разрабатываем платформенные решения, которые регионы смогут использовать. Это облачная платформа госуслуг, которая позволит регионам самостоятельно настраивать полный цикл оказания услуг, а также интегрировать с ней и свои решения, и коммерческие сервисы… Общий принцип взаимодействия с регионами здесь следующий. Создаются и развиваются федеральные платформы, с которыми интегрируются лучшие региональные решения. Мы должны сохранить, развивать и тиражировать лучшую региональную практику регионов-лидеров. При этом, конечно, нужно предоставить типовые решения регионам, у которых их нет (это, к сожалению, большинство регионов нашей страны)».

Таким образом, у регионов есть два пути:

Учитывая фактический уровень исполнения федерального проекта, полагаем, что второй вариант по ряду суперсервисов в настоящее время является более оптимальным.

Для справки:

Основные параметры федерального проекта «Цифровое государственное управление»

Входит в национальный проект

«Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»»

Источник

Пять первых государственных суперсервисов открылись для публичного тестирования

image loader

Как и было обещано, на Едином портале госуслуг открылись для публичного тестирования прототипы пяти суперсервисов.

Суперсервисы — это комплексы государственных услуг, сгруппированные по типичным жизненным ситуациям. Здесь услуги можно получить онлайн в сокращённые сроки: «Суперсервисы — это следующий шаг в развитии электронных услуг, когда государство берет на себя заботу о документах, пока гражданин занят своими делами, — сказано на первой странице. — Сервис распознает, что нужно человеку в жизненной ситуации, подбирает услуги, напоминает о положенных выплатах и присылает уведомление, когда всё готово. Без бумажных документов и очередей, точно вовремя».

По плану, заполнение электронного заявления должно занимать не более десяти минут, а расходы на оплату труда чиновников, оказывающих госуслуги, сократят на 30%. Многих уволят.

Пять первых суперсервисов:

Как сообщалось ранее, всего планируется запустить 25 суперсервисов. По плану, к 2021 году взаимодействие граждан с государством будет происходит в основном в цифровом виде. Поставлена задача довести долю цифрового взаимодействия граждан и бизнеса с властями до уровня минимум 80%. Часть чиновников заменят автоматизированные компьютерные системы.

Подготовкой каждого суперсервиса занимается рабочая группа с участием заместителя руководителя профильного ведомства. Деятельность рабочих групп выстроена «в духе Scrum» с разбиением на спринты по одной неделе, по итогам которых должно происходить приращение функциональности сервиса.

Список суперсервисов утверждён на заседании президиума в феврале 2019 года:

Разработкой занимается «дочка» «Ростелекома» «РТ-Лабс» при участии госпредприятия НИИ «Восход» и представителей ряда крупных IT-компаний, которых в правительстве не называют. В ближайшее время начнётся тестирование ещё пяти суперсервисов. До конца 2019 года должны запустить в де-версии все 25.

Пока работа идёт по плану. Со вчерашнего дня пять суперсервисов открыты для всеобщего тестирования. «Рассчитываем получить обратную связь от конечных пользователей и учесть замечания при реализации продукта», — сказал замминистра Минкомсвязи Максим Паршин.

После тестирования сайта начнётся тестовое развёртывание суперсервисов в пилотных регионах. Например, для суперсервиса «Европотокол-онлайн» пилотными станут Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области. Такой выбор связан с тем, что в этих регионах хорошее покрытие сотовых сетей стандарта LTE вдоль дорог.

Источник

Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг

Описание

В рамках Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» проводятся мероприятия по Цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг.

Цифровая трансформация и оптимизация государственных и муниципальных услуг будет базироваться на следующих принципах:

Оптимизация государственных услуг ведется по 2-м направлениям: комплексное решение жизненных ситуаций граждан и бизнеса (далее – Суперсервисы) и цифровая трансформация приоритетных государственных и муниципальных услуг (моносервисы).

Федеральным проектом «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» запланировано следующее мероприятие:

задача 06.01.001 «Разработаны и утверждены требования к целевому состоянию и определено целевое состояние цифровой трансформации приоритетных массовых социально значимых, в том числе разрешительных государственных и муниципальных услуг, в том числе сгруппированных по жизненным ситуациям, в соответствии с утвержденным перечнем услуг и сервисов».

С целью реализации вышеуказанного мероприятия, на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.А. Акимова 28 марта 2019 г. были одобрены и утверждены:

— положение о рабочих группах подкомиссии Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности по реализации первоочередных жизненных ситуаций (суперсервисов);

— типовой план деятельности рабочих групп при подкомиссии Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности по реализации первоочередных жизненных ситуаций (суперсервисов).

— перечень суперсервисов, ответственные ведомства и руководители рабочих групп по реализации суперсервисов;

— перечень государственных услуг, включаемых в план оптимизации в 2019 году;

— матрица оценки цифровой зрелости государственных и муниципальных услуг;

— типовая форма дорожной карты оптимизации государственных и муниципальных услуг на основе расширенного использования информационных технологий;

— типовые целевые показатели оптимизации государственных и муниципальных услуг на основе расширенного использования информационных технологий.

На 2019 год планируются следующие мероприятия.

— До июля 2019 года планируется разработать и утвердить на Президиуме правительственной комиссии целевые состояния и дорожные карты оптимизации и цифровой трансформации приоритетных услуг и суперсервисов.

— Обеспечить проектирование ведомственных и государственных информационных систем и подготовить изменения в нормативные правовые акты, позволяющие достичь целевое состояние оптимизации и цифровой трансформации государственных услуг в 2020 году.

Ответственные департаменты

Материалы

Прототипы суперсервисов, одобренные на совещании у Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации К.Ю.Носкова 04.06.2019г.

Переезд в другой регион

Поступление в ВУЗ онлайн

Рождение ребенка

Утрата близкого человека

Цифровое исполнительное производство

Перечень документов, утвержденный на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.А. Акимова 28 марта 2019 г.

Источник

10 первых суперсервисов: опции и сроки внедрения

Пилотные комплексы госуслуг можно будет протестировать уже этой осенью

Электронные услуги решили объединить в блоки, которые назвали суперсервисами. В августе 2019 года пользователям представили первые 10 образцов, остальные 15 появятся до конца года. Пока прообразы таких универсальных моделей можно лишь тестировать, отправляя предложения разработчику. Но уже этой осенью на практике реализуют первые два проекта: «Оформление европротокола онлайн» и «Цифровое исполнительное производство».

ИЗ 200 РАЗРОЗНЕННЫХ 25 КОМПЛЕКСНЫХ

Госуслуги набирают популярность: от пользователей поступает 800 млн запросов в год. Общение граждан и ведомств планируют цифровизировать по максимуму. Ведомства будут получать данные из цифровых профилей, а долю безбумажного взаимодействия планируют довести до 80% к 2021 году.

Разработчики выяснили, что большинство всех случаев общения людей и государства можно разбить на 25 универсальных блоков. Они соотносятся с типовыми жизненными ситуациями.

Список 25 суперсервисов утвержден правительственной комиссией 29 марта 2019 года. Куратор проекта замглавы Минкомсвязи Максим Паршин отмечал, что этот перечень включает в себя около 200 отдельных услуг федерального, регионального и муниципального уровня, в том числе негосударственные, например банковские.

555 1487ae3929105cdc08e79834b1818b10 thumb

ГОТОВЫЕ ПРОТОТИПЫ

Первые пять прототипов комплексов госуслуг появились 1 августа 2019 года. На страницах суперсервисов представлены основные опции и планы по внедрению.

– запись в родильный дом;

– заказ комплекта первых документов малыша (свидетельство о рождении, полис ОМС, ИНН и др.) и оформление выплат за 15 минут;

– прикрепление к поликлинике, очереди в детский сад и др.

– сравнение образовательных программ вузов, проходных баллов ЕГЭ прошлых лет и оценка шансов на поступление;

– формирование пакета документов выпускника и их отправка в любой вуз России;

– отслеживание позиции в списках абитуриентов с уведомлениями и др.

«Переезд в другой регион» (Мингосуправления Московской области):

– документы для семьи одним заявлением;

– рассылка информации о региональных льготах и их оформление;

– рекомендации выбора работы для родителей, детских садов, школ и кружков детям рядом с домом.

– быстрая регистрация ДТП его участниками с отправкой фото места аварии в страховую компанию;

– «умное» формирование схемы ДТП;

– возможность покинуть место аварии после получения водителями уведомлений о принятии документов.

«Цифровое исполнительное производство» (Федеральная служба судебных приставов (ФСПС)):

– появление информации о судебном решении в цифровых профилях сторон;

– удобный перевод средств от должника взыскателю;

– принудительное списание средств с банковского счета в случае уклонения должника;

– отслеживание стадий процесса снятия ограничения выезда за пределы России и т. д.

Еще пять прототипов стали доступны на портале госуслуг 27 августа 2019 года. Это:

– напоминание о сроках оплаты штрафов со скидкой;

– помощь при обжаловании решения;

– возврат средств по электронному заявлению и т. д.

«Правосудие онлайн» (Судебный департамент при Верховном суде):

– помощь при составлении и подаче иска;

– автоматический расчет пошлины;

– удаленное участие в процессе и т. д.

– оперативное сообщение о происшествии;

– автоматическое определение ответственного ведомства в зависимости от характера случившегося;

– наблюдение за статусом заявления и др.

– проверка лицевого счета с любого устройства, управление пенсионными накоплениями;

– дистанционный перерасчет (неучтенные периоды работы засчитываются без личного визита);

– смена способа доставки пенсии и др.

– выбор проверенных ритуальных агентств;

– запись на прием к нотариусу и получение наследства на банковскую карту и др.

Проактивное* оказание цифровых услуг гражданам – это важная веха на пути перехода к цифровой экономике, поделился с RSpectr своим мнением директор по цифровой трансформации «Ростелеком Контакт-центра» Андрей Епишкин.

Андрей Епишкин, «Ростелеком Контакт-центр»:

– Запуск суперсервисов позволит миллионам граждан, у которых уже есть доступ к цифровой среде портала госуслуг, получать востребованные сервисы не выходя из дома, а также освободит личное и рабочее время от таких артефактов, как заполнение заявлений от руки, личное посещение ведомств, простои в очередях и прочее. Это, безусловно, позитивно отразится на экономике и позволит оптимизировать бюрократический аппарат, сделать его более производительным.

ДОРОЖНЫЕ КАРТЫ

Для развития каждого суперсервиса при правительственной комиссии были созданы рабочие группы (РГ). Они определили планы развертывания комплексных услуг.

До конца 2019 года в пилотном формате будут запущены два суперсервиса.

«Цифровое исполнительное производство» обещали внедрить в октябре 2019 года и тестировать в Республике Карелия.

Срок получения средств взыскателем при этом уменьшится до двух дней, а нагрузка на ФССП и банки сократится на 50 процентов.

Ключевым новшеством «Цифрового исполнительного производства» станет использование реестровой модели принудительного исполнения.

«Основанием для удержания (списания) средств, возбуждения исполнительного производства будет являться не исполнительный документ (его оригинал, экземпляр и так далее), а запись, сделанная органом, его выдавшим, в реестре», – пояснял главный судебный пристав России Дмитрий Аристов в августе 2019 года.

В ноябре 2019 года в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях начнут развертывать пилот «Оформление европротокола онлайн».

У каждого суперсервиса свой график внедрения. Запуск «Пенсии онлайн», например, ожидается только в 2021 году. Отдельные услуги «Переезда в другой регион» станут доступны с 2020-го, а полностью сервис заработает в 2023 году.

В СТАДИИ РАЗРАБОТКИ

До конца 2019 года появятся прототипы еще 15 суперсервисов. Четыре из них – в компетенции Минтруда. Это:

«Онлайн-помощь при инвалидности»,

«Трудовые отношения онлайн»,

«Социальная поддержка онлайн»,

«Трудовая миграция онлайн».

Три будут находиться в ведении Минэкономразвития:

«Разрешения для бизнеса в цифровом виде»,

«Господдержка бизнеса»,

«Регистрация бизнеса».

Еще один суперсервис готовит МВД: «Регистрационные и паспортные сервисы онлайн».

У ряда ведомств пока по одному проекту:

«Регистрация нарушений ПДД и правил благоустройства» (департамент информационных технологий г. Москвы),

«Безбумажные перевозки пассажиров и грузов» (Минтранс),

«Цифровое строительство» (Минстрой),

«Мое здоровье онлайн» (Минздрав),

«Образование в РФ для иностранцев» (Россотрудничество),

«Имущество онлайн» (Росимущество),

«Цифровые документы об образовании онлайн» (Минпросвещения).

Все комплексы госуслуг планируется реализовать в течение двух-четырех лет. К примеру, заключительным этапом суперсервиса «Правосудие онлайн» обозначен 2024 год.

ОЦЕНКА ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ

В марте 2019 года, помимо суперсервисов, правительственная комиссия утвердила перечень 34 моносервисов. Эти оптимизированные госуслуги также будут оказываться без личного посещения госорганов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн, экстерриториально и проактивно.

В их числе: постановка на миграционный учет, выдача водительских удостоверений, кадастровый учет и предоставление сведений из ЕГРН, прием налоговых деклараций, выдача санитарно-эпидемиологических заключений и т. д.

Любую госуслугу или их комплекс теперь будут оценивать по шестибалльной шкале

Она отражает так называемую «цифровую зрелость»: от «минус 1» (используются бумажные документы) до «супер» (решение принимается по алгоритму и автоматически).

cifrovaya zrelost d9a3761e14a48aef152566d1ce985f74 thumb

У уровня «супер» есть максимум комфортных для потребителя опций:

УЧЕТ МНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Разработчики сегодня изучают, как универсальные услуги будут совместимы с действующими государственными и муниципальными информационными системами.

Как отмечал вице-премьер Максим Акимов,

для построения суперсервисов нужна переработка 144 нормативно-правовых актов (НПА) – от федеральных законов до ведомственных приказов

РГ интересно развитие комплексов услуг и с точки зрения пользовательского опыта.

К каждому из представленных 10 суперсервисов прилагается видеопрезентация о том, как он будет работать. После просмотра потенциальные получатели могут вносить идеи по усовершенствованию, предлагать добавить какие-либо функции.

В Минкомсвязи в августе 2019 года сообщали, что

абсолютное большинство пользователей положительно оценивает будущие универсальные услуги

Граждане хотят получать сообщения от государства, написанные конкретно и понятно, а нюансы документооборота внутри министерств никого не волнуют, считает совладелец клиентского digital-сервиса «Собака Павлова» Ольга Павлова.

По ее словам, хорошо, что прототипы суперсервисов сделаны для мобильного интерфейса. Стоит отметить, что среднемесячная аудитория приложения «Госуслуги» для смартфонов и планшетов только за 2018 год выросла с 5,6 млн до 9,3 млн пользователей.

***
Цифровая трансформация госуслуг приведет к тому, что доля отказов при их предоставлении снизится в 2021 году до 10% от уровня 2018-го. Заполнение электронного заявления к этому времени будет занимать не более десяти минут. Сроки предоставления суперсервисов сократят в два раза, а количество нарушений временного регламента не должно будет превышать 4 процентов. В целевых показателях проекта также говорится, что расходы на оплату труда чиновников, работающих в этой сфере, уменьшат на треть.

* без обращения гражданина, портал госуслуг сам рассылает пуш-уведомления, SMS, сообщения в соцсети, информируя граждан о льготах, необходимости оформления каких-либо документов и т.д.

Источник

Россияне тонут в бюрократии. Что такое суперсервисы и как они решат проблему

Большинство услуг от государства уже можно получить онлайн. При этом сервисы для их оказания только совершенствуются. В ближайшем будущем поступить в вуз можно будет сидя за ноутбуком. Вот какими будут госуслуги в Интернете.

Фото © ТАСС / Коньков Сергей

Главная проблема при получении госуслуг — бюрократия. Вам нужно заполнить стопку бумаг и разнести их в несколько инстанций, а потом ждать результата. Решение проблемы — оказание услуг онлайн. В России подход к нему комплексный.

Суперсервисы — это комплексы государственных услуг, сгруппированные по жизненным ситуациям. Здесь услуги предоставляются онлайн в сокращённые сроки. Это и станет решением проблемы.

Задача суперсервисов — избавить людей от бюрократии. Заполнение электронного заявления в них займёт не более десяти минут, затраты на оказание госуслуг снизятся — персонал сократят на 30%, многих чиновников уволят.

entrepreneur 593372 1920 %281%29 1586272469483

— Суперсервис — это возможность получать сервис автоматически фактически без заявления и с минимум документов или даже без них, задача лишь — высказать своё желание, — говорит президент АНО «Умные города» Артём Ермолаев.

Как их разрабатывают и зачем они нужны

Минкомсвязи сформулировало 25 суперсервисов, которые охватывают основные жизненные ситуации граждан и бизнеса и не менее 90% их соприкосновений с государством. Они раскладываются примерно на 200 отдельных услуг федерального, регионального и муниципального уровня, а также негосударственные услуги, например банковские.

На портале госуслуг начали тестировать пять новых суперсервисов

Пять первых суперсервисов:

entrepreneur 2326419 1920 1586272560243

А вот список суперсервисов, утверждённых на заседании президиума в феврале 2019 года:

По словам президента АНО «Умные города» Артёма Ермолаева, государству важно развивать госуслуги по нескольким причинам:

В процессе их разработки отбирались те услуги, с которыми наиболее часто сталкиваются миллионы граждан.

laptop 4551026 1920 1586272662427

Как реализуют суперсервисы?

Минкомсвязи выделило три направления развития. По каждому направлению должно быть достигнуто три больших блока результатов.

Первое — это целевое состояние суперсервиса и обеспечивающих его бизнес-процессов. Второе — это технология, требования к информационным системам, которые обеспечат эти бизнес-процессы. Третье — регулирование: от изменения федеральных законов до новых административных регламентов. Все эти результаты должны быть готовы в июле, дальше уже начнётся реализация.

Источник

Мир познаний
Добавить комментарий

Adblock
detector